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赵航同意改造C-NCAP 政府表态"不另建新机构"
作者:【史宝华】 新闻来源:【21世纪经济报道】发布日期:【08-07-16】

    沉默一周之后,7月10日,C-NCAP(New Car Assessment Program,新车评价规程)管理中心上级单位——中国汽车技术研究中心(以下简称“中汽研”)主任赵航,迫于舆论压力,不得不直面公众对C-NCAP的抨击。
 
  赵航的此次公开解释,并未打消公众对于C-NCAP独立性等一些关键问题的怀疑。媒体和公众的质疑不仅将中汽研继续置于风口浪尖,相关的政府部门也感受到了一些压力。

  据了解,中汽研运作C-NCAP曾得到了发改委、质检总局、公安部等行政部门的支持。尽管外界质疑沸反盈天,但记者在采访中,相关政府部门依然肯定了中汽研和C-NCAP,这将成为支持C-NCAP继续存在并运作下去的强大力量。

  记者在采访中得到消息,政府部门无意另外成立一个新机构来运作C-NCAP。但是相关部门正在酝酿强化对中汽研C-NCAP项目的监督权,有意介入C-NCAP的管理。

  作为强化管理的信号,7月10日C-NCAP管理中心举行的新闻发布会上,赵航公开表示,“可以接受政府的委托来进行C-NCAP的试验。”而在此之前赵航的态度一直是,拒绝政府部门介入C-NCAP。

  针对外界为C-NCAP的未来发展提出的各种建议,7月11日赵航向赶赴天津的本报记者表示,“C-NCAP的管理和碰撞试验不会有任何改变。不过除去管理体制以外,C-NCAP运作中仍然存在可改进之处,中汽研无法置外界压力于不顾,不做任何改变。”

  中汽研紧急政府公关

  在此轮媒体广泛质疑之前,中汽研一直表示C-NCAP独立于政府部门之外,其试验标准也高于国家标准。不过7月10日的新闻发布会上,赵航的表态出现了一百八十度变化,“可以由政府委托来做这个事情(指C-NCAP项目)。”

  这与他之前的表态大相径庭。2007年10月23日,C-NCAP管理中心公布2007年度第三批八个车型的评价结果时,赵航曾经表示,“一些行政部门有意要加入C-NCAP的管理,我有意抵制。”(详见本报2007年10月23日《传行政机构有意介入管理 C-NCAP运作模式之争》)

  据记者了解,这些政府部门包括国家发改委和国家认证认可监督管理委员会等。中汽研筹建C-NCAP管理中心并开展碰撞试验,事先得到了国家发改委等部门的支持。最初筹建前去考察美国NCAP时,就是由发改委组队前往的。

  赵航表态转变表明,在巨大的外界压力下,中汽研希望寻求相关政府部门的支持。据记者了解,近两周以来,中汽研多位高层前往北京,向发改委等相关政府部门进行解释和沟通。

  尽管中汽研希望寻求政府支持,但是政府部门并没有刻意介入。到目前为止,尚没有任何一个职能部门对于此事表态。

  7月14日,发改委相关人士在接受记者采访时,基本肯定了C-NCAP的作用,“出发点和本质是好的,但在操作中有不规范的地方,比如保密性和技术含量等等。”他同时认为,外界对C-NCAP的质疑存在偏颇,有些质疑超越了C-NCAP本身,上升为不同利益团体之间的较量。

  随着机构改革方案逐渐落实,工业和信息化部将承担一些汽车行业监管职能。有业内人士提醒指出,目前并不清楚工业和信息化部对于C-NCAP的态度,因此相关政府部门之间对此事也可能存在分歧。

  不会另建新机构

  发改委上述人士向记者强调,政府已经通过汽车产品的公告认证(包含国家标准法规下的汽车碰撞试验),确保了上市新车的质量。“目前没有必要再进行其他碰撞试验,以区分星级标准。如果政府部门实施NCAP认证,那么需要全国人大立法授权,也要有相应的财政预算。否则没有政府部门可以操作此事。”

  在7月15日的采访中,C-NCAP管理中心新闻发言人吴卫也向记者表示,以目前中国的国情,政府部门操作C-NCAP还需要时间。除了法律、资金因素以外,与汽车行业管理有关的机构设置还在调整之中,相

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